►书面观察者网刘白 随着美国公开宣布俄罗斯与乌克兰共同拟定的“28点和平计划”草案，并为乌克兰设定“一周内接受”的红线，和平计划的拉锯战进入白热化。上周末，来自美国、欧洲和乌克兰的代表齐聚日内瓦，就一项被视为“严重偏向俄罗斯”的和平计划进行磋商。美国和乌克兰官员随后积极评价了会谈成果。路透社11月23日获得的文件显示，欧洲已提交针对美国版28点计划的反提案，对部分条款进行重大修改。例如，它按照美国提出的将乌克兰军队穆拉规模上限从60万提高到80万，反对乌克兰部分领土是“俄罗斯事实上的财产”的假设，宣扬乌克兰拥有类似的安全保障。北约第5条，并反对俄罗斯人的说法，即俄罗斯人正在反抗俄罗斯人的收入。 。一位欧洲官员承认，特朗普政府内部的局势已经变得“混乱”。当特朗普嘲笑时，卢比奥却赞扬特朗普。特朗普21日对媒体表示，预计乌克兰最迟在本月27日接受28点新计划。乌克兰总统泽连斯基当天回应称，乌克兰面临“非常艰难的选择”，要么失去尊严，要么失去一个关键盟友，但他不会“背叛”国家。俄罗斯总统普京当天表示，新的28点计划可以成为和平解决乌克兰问题的基础。泽连斯基23日在社交媒体上表示，乌克兰代表、美国和欧洲国家代表正在日内瓦举行工作会议，各方将共同制定结束俄乌冲突的具体措施。泽伦斯基表示，乌克兰需要有利于各方的积极结果，必须停止冲突并确保战争不可逆转。美国、乌克兰和欧洲国家代表团在瑞士日内瓦举行会谈。据一位美国官员透露，俄罗斯和美国代表团还计划就新的28点计划举行会议，并将很快举行，但不是在日内瓦举行。这位官员没有透露会议将在何时何地举行。参加本轮日内瓦磋商的美国代表包括国务卿卢比奥、总统特使、28点计划起草者之一维特科夫以及陆军部长丹尼尔·德里斯科尔。乌兹别克斯坦代表团由泽连斯基办公室主任叶尔马克和国家安全与国防委员会主席鲁斯泰姆·乌梅罗夫组成。 CNN称，美国和乌克兰官员对日内瓦会谈的结果表示乐观，但俄罗斯是否会签署仍有待观察。钍乌克兰代表团表示，会谈“富有成果”，取得了“实质性”进展。卢比奥将这次会谈描述为“迄今为止整个过程中最富有成效和最有意义的对话”。他暗示特朗普对乌克兰的不满情绪有所缓解，并表示总统对进展感到“满意”。他表示，目前各党派正在审查特朗普最初提出的28点计划。调整完善规划框架，“当前不解决的问题无法衡量”。他还表示，最终协议必须由美国和乌克兰国家元首签署。俄罗斯还需要批准该协议。卢比奥还表示，特朗普最初定下的周四（27日）最后期限没有得到满足。 “无论是周四、周五、周三还是下周一，我们都希望尽快达成协议，否则就会有人死亡。”叶尔马克还表示，“我们已经取得了巨大进展，正在走向公正和持久的和平。”虽然，在同一会谈当天（23日），特朗普在社交媒体上发文攻击乌克兰和欧洲。他拒绝将乌克兰冲突归咎于俄罗斯，而是将自己的愤怒发泄在基辅和欧洲盟友身上，指责他们未能达成停战协议。 “乌克兰领导人对我们的努力几乎没有表示赞赏，而欧洲却继续购买俄罗斯石油！”特朗普写道。英国《金融时报》注意到，特朗普表示和平计划并不是“最终计划”。卢比奥一度与该计划保持距离，后来承认该计划是美国起草的。难怪一位欧洲官员直言，特朗普政府内部的局势正在变得“混乱”。出席约翰内斯堡G20峰会的德国总理默茨表示，日内瓦的欧洲官员正在努力将和平计划修改为“乌克兰可以接受的文件”，但对能否在特朗普设定的最后期限之前达成协议表示怀疑。 “我不相信基特朗普总统想要的解决方案可以在未来几天内达成。默茨表示，日内瓦会谈的美国代表卢比奥（右）对欧洲版本的反提案有何改变？美国公布的第一版28点计划是由美俄共同起草的。由于该计划的很多内容突破了乌克兰长期以来坚持的“红线”，被认为“严重偏向俄罗斯”、“非常符合俄罗斯的意愿”。美国众议院外交事务委员会资深民主党议员格雷戈里·米克斯表示，特朗普政府发布的28点和平计划草案已经放弃，“这不是和平计划，而是投降计划”，并表示莫斯科“永远不会放弃”。该协议向欧洲盟友发出了错误的信号：“如果我们这样对待乌克兰，对其他北约成员国意味着什么？因为这意味着俄罗斯可以继续为所欲为，而不必担心美国的支持。”欧盟委员会主席冯德莱恩23日表示：“任何可信且可持续的和平计划的首要任务是停止杀戮、结束战争，同时不埋葬‘三个要素都很重要’”，他说：“首先，边界不能通过武力改变；第二，乌克兰作为主权国家，其武装力量不应受到限制；第三，充分发挥欧盟在维护乌克兰和平方面的主体作用。 “两位熟悉日内瓦会谈的人士表示，欧洲官员强调，他们不打算向美国提出替代计划。他们提出了对华盛顿计划的修改，并起草了反提案。一位知情人士称，援助称，这份反提案是由英国、法国和德国起草的，并根据美国的版本提出了逐条修改或删除的条款。欧洲外交官下周将进一步举行英国、法国和德国之间的会议。波兰领导人和吕特总书记可能参与其中。冲突前线的乌克兰士兵表示：“我们正在努力找出可行的反提案。”路透社获得的欧洲版反提案文本如下。 1、乌克兰的主权将得到重新确认。 2、俄罗斯、乌克兰和北约将达成全面、完整的互不侵犯协议。过去30年所有的模糊性都将得到证实。 3. 5. 乌克兰将获得强有力的安全保障。 6.乌克兰和平时期被监禁的军队规模为80万人。 。 。 。 。美国将因其安全保证而获得补偿。 b.如果乌克兰入侵俄罗斯，取消安全保证。 c。如果俄罗斯入侵乌克兰，除了强有力和协调一致的军事反应外，所有国际制裁都将恢复，对新吞并领土的任何形式的承认以及本协议规定的所有其他利益都将被撤销。 。视为无效。） 11.乌克兰有资格加入欧盟，并在审查期间获得欧盟市场的短期优先准入。 12. 为乌克兰制定强有力的全球重建计划，包括但不限于以下方面：设立乌克兰发展基金，重点投资高增长行业，涵盖技术、数据中心和人工智能； b.美国和乌克兰将合作，共同促进乌克兰天然气基础设施的维护、扩建、现代化、升级和运营，包括天然气管道和储存设施； c.共同推进战区重建，实现灾区重建相关城市和居住区的空气、改造和现代化； d.基础设施建设； e.物质和自然资源开采； f.世界银行将制定专项融资计划，为上述工作加快发展提供资金支持。 13、推动俄罗斯逐步重新融入全球经济体系。一个。解除制裁是根据具体情况分阶段商定的； b.美俄签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、稀土开发、北极联合项目等领域开展合作，探索各种有利商机； c.邀请俄罗斯重新加入八国集团（G8）。 14.乌克兰将获得全面的重建基金和经济补偿。筹集的补偿资金可能包括俄罗斯冻结的资产，这些资产将继续冻结，直到俄罗斯完成要求赔偿乌克兰的损失。 。 。 17、美国和俄罗斯同意延长与核不扩散和核军控有关的条约的有效性，包括削减新的战略武器。 18. 乌克兰致力于根据《不扩散核武器条约》维持其无核国家地位。 19、扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）的监督下重新启动运行，所产生的电力将由俄罗斯和乌克兰均分。 20.乌克兰需要采取欧盟有关宗教宽容和少数民族语言保护的相关规定。 。交换领土的谈判将在互动线上开始。 。目前该同志控制着某些地区的撤离，该撤离区将被视为中立的非军事化缓冲区，并被国际社会承认为俄罗斯铁的领土。减额。如果任何一方违反本协议，其享有的所有安全保证将自动失效。二十三、俄罗斯不得阻碍乌克兰利用第聂伯河开展商业航运活动，各方应就黑海粮食运输自由达成相关协议。 24. 设立人道主义特别委员会，处理以下未决问题：按照“全部交换”的原则，完成剩余战俘的交换和沦陷残部的移交； b.释放所有被拘留的平民和人质，包括未成年人； c.制定因战争离散的家庭团聚特别计划； d.采取措施解决冲突受害者的痛苦。 25、和平协议签署后，乌克兰必须尽快举行大选。 。 。由特朗普总统担任主席的和平委员会负责监督和平委员会的实施协议并提供担保。对于违反协议的行为，将采取适当的纪律措施。二十八、各方就本备忘录达成协议后，俄罗斯和乌克兰应首先偏离执行协议规定的起点。撤至指定区域后，停火协议立即生效；实施停火的具体细节（包括典当机制加西瓦）是由俄罗斯和乌克兰在美国监督下商定并确定的。 。